张敏，孙利华，金泉源:改进中药材生产流通模式探讨

1改进中药材生产流通模式的必要缝 随着社会进步、人民生活水平提高，人们对于健康和长寿也更加渴求；而随着城市化，人们生活压力增大，生存环境日渐恶劣，许多人处于亚健康状态；人类的医疗模式正由单纯的疾病治疗转向预防、保健和治疗相结合的模式；现代社会人们对环保及健康意识日益增强，全球崇尚自然的热潮正在兴起，“回归自然”、“绿色”消费成为时尚。由此可见，中药在绿色健康产品市场上将有更大的发展潜力，根据测算绿色健康产品在美洲的消费市场可达120亿美元，在欧洲为120亿美元，在亚洲为120亿美元，其他地区为90亿美元，这些因素为中药的发展提供了有利的机遇和条件[1]。 利用天然植物研制防癌药物、防治艾滋病药 物、心脑血管药物、糖尿病药物，已是全世界医药 科技领域和医药生产企业研发的热点，许多西方国 家也投入巨大的人力、财力进行研究。许多药材都 是必不可少的原料，如：天仙子、天花粉、银杏 叶、当归等品种，将得到充分开发利用，中药材在今后中药产业的发展中占有重要的位置。 我国传统的药材生产流通模式为市场加农户。这种生产流通模式曾经对中药产业的发展起到了关键的作用，但是目前随着中药产业向现代化、产业化、规模化发展以后，这种模式已经跟不上时代的脚步，最主要的是中药材的质量得不到根本的保证，“药材好，药才好”，中药材质量很大程度上影响到了中药产业的发展。因此，通过规范化的药材生产和流通来提升整个中药材、中药饮片乃至中成药的质量，已经成为当前一项十分重要而且紧迫的工作任务。 2中药材生产流通模式存在的问题及原因分析 2．1散户药材种植缺乏一定的规范 长期以来，中药材一直处于分散种植状态，缺乏管理、种植方法不科学、加工技术不规范造成部分中药材农药残留、金属含量超标；药农仅凭经验种植，没有科学规范，缺乏全程的质量控制，这已经引起了中药材整体质量的下降和品种退化，也直接影响到中成药的质量稳定性。中药材质量问题可追溯性不强，质量责任不明确；由于种植和采掘不当，也使得当地的自然环境发生变化且野生资源遭到严重破坏。 2．2 GAP与中药材种植现状的矛盾 近年来随着GAP的推行，中药材的种植逐渐走向专业化、规模化，但是在实施过程中还是出现 了一些问题。中药材种植的SOP规范可以做到药材的生产过程都符合统一的标准，但是能否使生产出来的产品达到一定的标准呢?这个问题有待中药材质量标准的确定。中药材的种植受到很多条件的影响，从产地的自然环境、种子的优劣到下种后的管理和培养都会影响到中药材的质量。可以说目前中药材的种植很大程度上存在不确定因素。对药材种植户来讲，需要投入大量的资金、管理和技术。中药材的质量如何通过标准化的生产过程控制，还需要相当长的一段时间进行探索。因此目前需要制定更加完善的中药材种植质量控制规范，同时适当考虑中药材生长中的一些特殊情况，在科学技术指导下．充分发挥种植户的作用。但更加重要的是，规范化种植的中药材要体现出它的市场价值，否则规范化种植工作的推进将难以为继。 2．3中药材专业市场的监督管理薄弱， 假冒伪劣产 品充斥市场 中药材的流通主要靠中药材专业市场，多年来中药材专业市场在促进中药材流通、调剂市场余缺等方面发挥了积极作用。但是，目前中药材专业市场制售假劣药品、超范围经营等问题比较突出，有的市场已经成为假劣中药材和假劣药品的集散地，成为无证药品经营者的“乐园”。在2004年举行的全国中药材生产质量管理规范(GAP)认证座谈会上，原国家食品药品监督管理局副局长任德权透露，在全国药材质量抽查中，丹参的不合格率高达80％，主要问题是农药残留率和重金属含量超标。2003年，国家对中药材专业市场销售的中药饮片和中药材进行抽验，不合格率高达3l％，有的品种不合格率竟高达80％以上。据中国医药保健品进出口商会有关负责人介绍，中国出口的中药产品，因有害物质超标而被扣留的现象比较普遍。中药材市场混乱的原因很大程度上归根于中药材专业市场的监督管理不严。深层次的原因在于大多数中药材无明确的质量标准，仍然停留在经验层面，进入市场交易的门槛较低，质量自然难以保证。 3改进中药材生产流通模式的建议 3．1完善GAP实施， 改善中药材生产模式中国在1998年提出GAP的概念，并在2002年正式实施GAP。GAP的实施对中药材的生产和流通产生一些影响，过去那种分散种植、缺乏科学管理和通过集贸市场销售药材的局面逐渐在改变。GAP的实施要考虑到很多实际的问题，不仅要控制药材种植过程中的质量，从药材的选种开始就要有比较严格的控制，在之后的工作中，科学管理和进一步的资金投入是药材种植中的重要问题。 为了从根本上保证中成药的质量，中药材生产企业可以本着自愿的原则，选择一定的种植基地，通过“公司+农户”等形式开展中药材生产。除了这种生产方式，政府也应当对种植药材给予极大的鼓励和督促，现行的GAP生产基地基本上是某企业为主体，在当地建立适当的GAP基地，这样一来企业负担的责任就十分重大，而且企业所投入的成本很大，但出产的药材在价格上并不比原来的散户种植有优势，由于企业前期投入大，成本较高，在市场上难以立足。 一种新的生产模式就是要鼓励种植者按照GAP的规定建立生产基地，在中药材规范化栽培过程中注意几个关键点，种植户经过技术培训自觉执行，政府只需要给予必要的资金和技术上的支持，并且在药材质量的检测方面加强监督管理就可以了。政府应当帮助农民解决药材卖不出去的问题，并切实行资金扶持和提升科技含量，这是推进药材种植规模的有效措施，也是发展药材生产的关键所在。 3．2注重中药专业人才的培养 人才是现代化发展进程中最重要的因素，要发展现代化的中药材生产和流通模式还需要注意的就是人才培养。中药材鉴定等专业的人才，是在实行GAP之后规范种植中药材所必需的。有了一流的人才，在中药材种植方面才能控制住质量，积极利用中医药专业院校和其他相关专业院校的力量对专业人员进行培训，同时注重在生产和科研实践中培养人才。中药材生产的“保优节本”的目标和可持续发展都必须建立在技术进步和提高劳动者素质的基础上。要依托大专院校、科研单位、农技推广部门、龙头企业的科技力量，形成市、县、乡级技术 培训与服务网络。把中药材的种植技术培训纳入农业技术推广体系，充分发挥现有科技人员的作用。鼓励农业技术推广部门、科研机构兴办实体，到一线开展科技承包、科技咨询、科技服务。 3．3中药资源的保护和可持续发展 中药材市场的需求增长快，野生药材的供需矛盾日益加剧。据统计，现在中国处于濒危的3 000 种植物中，具有药用价值的约占60％一70％，列人中国珍稀濒危保护植物名录的药用植物达168种，国家重点保护的野生动物名录的药用动物达162种。盲目引种，滥用农药，栽培、采收、贮藏混乱，缺乏质量标准等导致了常用大宗栽培药材质量严重下降，国外企业参与国内中药市场和中药资源争夺，加剧了资源压力和国内产品的市场竞争。现有的散户种植，种植户从个人利益出发，很少会注意中药材的可持续发展。建立一种先进的药材生产流通模式就要从中药资源保护的实际出发，调整保护品种，规范利用野生中药资源的行为，鼓励中药材人工种植、养殖。 开展中药资源普查，建立野生资源濒危预警机制；保护中药种植和遗传资源，加强优选优育和中药种源研究，防止品种退化，解决品种源头混乱的问题。建立中药数据库和种质资源库，收集中药品种、产地、药效等相关的数据，保存中药材种质资源。加强中药材野生变家种家养研究，加强中药材栽培技术研究，实现中药材规范化种植和产业化生产；加强植保技术研究，发展绿色药材。加强中药材新品种培育，开展珍稀濒危中药资源的替代品研究，确保中药可持续发展。 3．4整顿和监督中药材专业市场 中药材专业市场多年以来在中药材的流通方面发挥了巨大的作用，但是存在的一些制假和售假现象。应当依法严厉查处经营中药饮片、毒性中药材和濒危动植物中药材等违法行为；杜绝中药材专业市场的超范围经营；加强监督检查和质量抽检，严厉查处经营假劣中药材的违法行为；依法查处药品生产和经营企业为中药材市场经营户销售中药材提供企业票据的行为；严禁以城为市、以街为市，严禁中药材专业市场的随意迁址；把中药材专业市场纳入企业管理范畴，明确法律责任，建立市场内的质量管理责任体系；鼓励探索中药材先进生产和流通模式，加快中药材实行批准文号管理的步伐；加大查处中药材专业市场周边地区无证生产、经营药品行为的力度。 3．5创立中药材品牌 培育市场，大力实施品牌战略。中药材的种植形成规模以后，接下来的任务就是创立自己的品牌，以药材质量打品牌，以品牌赢得市场。市场导向是加快中药材生产发展的根本动力。推行GAP将有助于中药品牌市场的建立。国家鼓励中药材生产的规模化、规范化、集约化，促进中药材流通方式的改变；鼓励中药工商企业参与中药材基地建设，发展订单农业，保证中药材质量的稳定性。各地对发展中药材种植(养殖)应给予各项农业优惠政策支持。有了国家相关部门的规范化监管，中药材及其种植才能逐渐形成规模和品牌，一批道地药材也会开始具有更强的品牌生命力。中国中药协会专业人士指出，在中药材市场日益净化的前提下，农工商齐发展，产供销共联动，这些成为中药材品牌发育的丰厚沃土。 好药材是好中药产品的基础，中药材生产和流通中存在的一些问题，很大程度上影响了中药材的质量，所以从根本上改进中药材生产和流通模式，对于提高药材的质量是很有帮助的。

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