为适应各类人群的参保需求,去年,该区在原有基础上增加了农村居民养老保险、企业在职职工门诊医疗统筹、农民工医疗保险,并将城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险并轨,推出城乡居民合作医疗保险,形成城乡统筹、全民覆盖、多层次、多形式的社会保障体系。其中,城乡居民合作医疗保险一并将未参加基本医疗保险的城镇居民和原来参加新型农村合作医疗的农村居民及符合条件的外来务工人员子女纳入,在杭州市率先建立“覆盖城乡”的医疗保障模式。为提高待遇,缩小与城镇职工基本医疗保险的差距,从今年1月1日起开始将城乡居民合作医疗保险更名为城乡居民基本医疗保险,将人均筹资提高至360元,各项报销政策得到进一步优化,报销比例大幅提高。
据统计,2008年,全区城镇职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗保险和职工养老保险参保人数为历年来之最。而且,从2008年10月1日起,企业养老保险缴费比例从19%调整为15%,并对基本医疗保险实行按职工工资总额征缴,降低了缴费基数。为进一步满足参保群众服务需求,提高人们的参保积极性,去年该区新增了40家定点医疗机构和43家定点零售药店,目前,该区共有职工医保定点医疗机构186家、定点零售药店88家,大大方便了参保人员就医买药。
该区积极引导、鼓励符合条件的人员参加农村居民养老保险,并对因征地、撤村建居、国有外荡水面收回办理农转非人员享受优惠参保:政府的参保补助从原来的9000元/人提高到现在的1.5万元/人,参加养老基本生活保障人员的待遇从原来的315元/月提高到现在的357元/月。对参加城镇老年居民生活保障的户籍年限限制则从25年降低到5年,女性年龄准入年限从60岁降低到55岁,广受老年居民们的欢迎。参保人数在杭州地区位居前列。截至2008年底,征地农转非人员参保67634人,比上年末净增18034人,其中享受待遇发放36201人,全区因征地、撤村建居、国有外荡水面收回办理农转非人员享受政策优惠参保人数累计已达79465人。农村居民养老保险参保人数在杭州地区位居前列。
与此同时,该区加大医疗困难救助力度。据统计,2008年全区共发放低保家庭医疗救助券132.3万元,实施医疗救助891人次,救助金额达495.1万元,其中社会医疗救助581人次,累计救助金额达297.9万元;特殊医疗救助310人次,救助费用达197.2万元。
此外,该区推出了针对农民工的“低门槛准入、低标准享受”的农民工“双低”养老保险和“低筹资、保大病、保当期”的农民工医疗保险制度。截至去年底,农民工“双低”养老保险参保6369人,农民工医疗保险参保5921人,外来民工在余杭的生活获得了保障。
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