以法律手段抵制暴力伤医

　　3月5日，发酵一周之久南京口腔医院护士被打案件有了新进展，南京市卫生局新闻发言人表示，患者目前存在的双下肢瘫痪（双下肢肌力二级），是由于外伤导致脊髓一过性损伤和急性应激反应共同作用所致。目前嫌疑人已被警方刑事拘留，将依据伤情鉴定结果依法处理；另一涉案人员被行政处分。

　　近年来，连续发生多起医护人员受伤害的悲剧，医务工作者的执业环境不断恶化。仅靠“医患关系紧张”这一理由就能解释吗？记者采访了正参加两会的代表委员们。

　　暴力伤医行为有多层次原因

　　全国政协委员、中国科学院院士陈凯先认为，一方面是医学客观发展进程的必然性所造成，一方面医药卫生科研机构对医疗常识的普及工作还不够，他说，“医疗过程带有很强的探索性，医生对很多医疗行为的后果不能完全预料，这就导致医疗活动具有复杂性和高风险性。以肿瘤举例这种病非常个体化，每人身体情况与患病程度不同，治疗方法与效果也不一样。没有绝对的一致结果，一旦诊断或治疗结果不如意，一些患者和家属往往采取较为冲动和激烈的方式处理。我们希望病人能理解自己的患病情况，医生在治疗时也要有效沟通。”

　　暴力伤医事件近年来频发与社会大环境也有关，部分人的焦虑感得不到正确宣泄，很多不满情绪和矛盾可能会在就医过程中释放。全国政协委员、湖北省人口和计划生育委员会主任杨云彦回应。

　　“客观地说，医务人员队伍中也存在思想上不端正，态度不负责，不注意工作方式等问题。”作为卫生系统行政管理人员，全国政协委员、中华中医药学会副秘书长洪净认为，医务人员素质参差不齐也是诱发这类事件的原因之一。

　　对暴力伤医坚持“零容忍”

　　2012年5月，卫生部、公安部曾联合发布《关于维护医疗机构秩序的通告》。“《通告》发布后一段时间，很多职业医闹明显收敛，医院里也‘平静’了。可不久，又开始闹了。”一位南京市卫生局的行政人员回忆。

　　2013年温岭事件后，有关部门高度重视因医患矛盾引发的暴力事件，采取切实有效措施维护医疗秩序。公安部专门下发通知提出要求，并会同国家卫计委召开会议，就贯彻落实两部委《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》做出部署。公安部要求，各地公安机关要始终坚持“零容忍”，依法严厉打击各种侵害医务人员的违法犯罪行为。

　　2013年年底，国家卫计委等11部门印发《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》，决定自2013年12月起，在全国范围内开展为期1年的专项行动。

　　面对公安部要求各地公安机关“零容忍”，全国政协委员、中国医师协会副会长凌锋认为这体现了有关部门解决问题、保护医院安全的积极态度，但我们更需要法治，要有专门的医院安保条例，“因为目前医院是内保，不是安保，这是截然不同的，内保场所是不能按照治安管理处罚条例来管理的。”

　　法治、德治、机制建设均需加强

　　3月6日，国家卫生计生委主任李斌在全国两会记者会上指出，暴力伤医，是严重的违法犯罪行为，必须依法严惩。李斌答记者问时表示，为维护好医疗秩序，确保医患双方合法权益，要从法治、德治、机制等多方面综合治理。一是加强法治，扬善除暴。医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所，不论什么人，不管以什么理由，滋事扰乱破坏公共秩序，伤害他人生命，都绝不允许，也必须严加谴责，依法严肃处理。第二，要加强德治。医务人员要讲医德，要以救死扶伤为天职，全心全意为患者服务，不断改善服务态度，提高服务质量和水平。要广泛开展健康教育。医学也不是万能的，不可能包治百病，医生不是神仙，不可能时时、处处、个个都能妙手回春，都能手到病除，所以医患之间大家要互相理解。第三，要加强机制建设，要加强第三方的调解机制建设，给解决纠纷建立一个绿色通道，要大力推广医疗责任保险。

　　2013年，国家独立的医疗纠纷人民调解委员会一共受理案件5.3万件，调解成功率达88%。同时要深化医改，创新体制机制，构建和谐的医患关系。

　　“很多人把暴力伤医与看病难、看病贵联系在一起，其实，暴力伤医行为本身是孤立存在的，医院应该纳入特殊公共场所范畴，类似暴力伤医及各种形式的医闹，严重危害公众医疗环境，应受到法律制裁，坚决打击。同时，医院也要加强管理，尤其是服务质量，医务工作者首先要给病人笑脸。”杨云彦说。

　　“看病不是花钱买服务，不是商业活动！”社会需要正确的宣传引导，理性对待医疗，需要正确看待医学风险和局限性。”陈凯先说，“恶性事件难免对医学院校的学生造成影响，学校要在理论教育的同时，强化学子秉持高尚的医德医风，学校多培训沟通技巧、交流方式。”

　　作为人大代表，我们有责任呼吁全社会重视和关注医务工作者的安危，倾听民声、宣传法治，建议国家尽快立法。全国人大代表、广西梧州中恒集团董事长许淑清说。

　　保护医务人员免遭蓄意伤害，当务之急就是立法，只有建立专项有效的法律，才能维护正常医疗秩序，保护医务人员的人身安全和合法权益。多位代表委员们认为，医院救死扶伤的生命重地，也是公共场所，暴力伤医及各种形式的医闹，严重危害公众医疗环境，必须依法严加惩处。

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