中医药立法在海外（1）

 9月上旬在香港举行的首届中医药全球大会上，中医药在海外的立法受到与会的800多名中外官员、中医药专家的关注。

    ■ 中医药立法日渐盛行

    这800多名与会的嘉宾来自五大洲的40多个国家，他们反馈的信息显示，已有越来越多国家的人民在使用中医、中药，有的国家甚至制定了相关的法律法规来规范中医药在当地的使用。m

    据泰国泰医学和替代医学厅厅长Mr. Vichai Chokevivat介绍，早在唐朝末期，中医中药已传入泰国，至今已有700多年历史。泰国史料上有记载，400年前的宫庭御医处方中就有一个中药处方。当时，中医中药在泰国不受限制，直至1923年以后才受到限制，此时期与西医在中国反对中医的时期一致。受反对风潮影响，泰国出台法律规定，中医行医人员必须向政府登记。

    大约在30年前，针灸开始传入泰国。随着中泰正式建立外交关系，泰国政府更加重视中医针灸，派出国家医院代表团到中国学习考察，这些人回到泰国后用此方法给泰国人治病，并对西医生进行培训，至今已举行了10期培训班。目前，中医中药渗透到了泰国社会生活的各个领域。

    但是泰国政府也规定，只给考试及格的中医师发临时执照，因为在该国对中医药学尚无教学大纲及学科教育。为了让备受泰国民众欢迎的中医药能早日取得正式合法地位，泰国政府目前正在组织有关高等院校编写教学大纲。泰国华侨大学已与中国上海中医药大学签署了合作备忘录，华侨大学的教学楼已建好，一旦教学大纲编写完毕，该校将开设中医药学专业。果能如此，泰国将成为最早给中医药立法的国家之一。

    而在西方国家，传入中医药的时间普遍在上世纪70年代。据美国世界传统医学会会长罗志长介绍，中药、针灸约在1971年传入美国，但在当时没有法律的保障。为了争取中医针灸师的合法权益，美国加州一批中医精英前辈开始了艰辛的针灸职业合法化运动。经过20多年的努力，中医针灸师已可以在加州申请注册、行医。以前在加州，病人有病时会先找西医生，而现在，已有36%的加州人会先找替代医学医生，其中大部分人找的就是被归到替代医学中的中医师。罗志长说，为了让中医药在加州早日取得合法地位，加州针灸局最近投入25万美元请来专业的咨询机构，对中医药在民众健康医疗方面提供的帮助进行调查。加州是中医药在美国最普及的一个州，加州一旦赋予中医药合法地位，将有力推动中医药在美国的发展。

    在欧洲，中医药的立法问题最近也频频引起公众关注。今年4月29日，英国伦敦中医学院与英国中医注册学会协同英国几家中医药协会，在中国国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局和世界卫生组织的支持下，在英国皇家医学院成功召开了中心议题为“讨论有关中医药立法所面临的危急问题，促进英国和欧洲其他国家在立法过程中对中医药的独特性予以正确的法律地位，为人民造福”的中医药立法论坛。英国卫生部的Gordon Brown表示，英国政府已认识到有越来越多的英国人使用中药及接受中医的治疗，政府愿意人们能够有安全地得到中医治疗的机会。英国医药保健产品立法工作委员会Richard Woodfield先生表示，立法委员会将会认真对待关于中医药的任何合理化建议。

    在加拿大，卑诗省对通过考核批准的注册高级中医师冠以“Doctor”称号。在海外的其他国家和地区，中医药精英们也在为中医药早日取得合法地位而忙碌着。

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