马来西亚口岸通关务实指南

马来西亚位于东南亚，由不相连接的西马和东马。两部分组成。西马位于马来半岛南部，南与新加坡、北与泰国接壤，东邻南海，西濒马六甲海峡；东马位于加里曼丹岛北部，东南与印度尼西亚接壤，文莱位于东马的沙捞越州和沙巴州之间的沿海地带。全国由马来半岛的11个州(雪兰莪、森美兰、马六甲、槟榔屿、玻璃市、丁加奴、霹雳、吉打、吉兰丹、彭亨、柔佛)和东马的沙巴、沙捞越2个州以及吉隆坡、纳闽、布拉特再也3个联邦直辖区组成。首都吉隆坡。国土面积32．9万平方公里，其中西马13万多平方公里，东马19万平方公里。马来西亚地处热带，终年炎热、潮湿、多雨，无明显季节变化，属热带雨林海洋性气候，全年平均温度26～32℃。年温差小，但日温差较大，白天炎热，夜晚比较凉爽。 马来西亚是一个多元民族国家，为君主立宪制。全国人口约2 300万，由马来人、华人和印度人三大民族构成。其宗教、文化和风俗习惯各异。90％以上的马来人信仰伊斯兰教，华人多信仰佛教和道教，印巴人则信仰印度教。马来西亚宪法中明文规定伊斯兰教为其官方宗教。马来西亚的穆斯林多属逊尼派。马来西亚属于英联邦国家，西医西药作为主要的医疗手段和应用药物，传统天然药物(包括中药及保健品)约占有20％的市场份额，且有上升趋势。马来西亚卫生部虽然一直十分关注和支持中医药，但仍未接受中医师注册，在那里甚至不注册也可行医。中药在民间，特别是被华人认可，但并未被国家医院及私立医院完全接受。只有很少几家华人经营的私立医院聘请中医师开展门诊并销售中药，绝大部分传统药物通过中药店和传销商销售。该国是中草药的重要销售国和中药商品集散地。那里的华裔已逾700万人，先辈漂洋过海带来中药瑰宝与中医之术，世代以之为战胜疾病、保障健康的法宝，马来诸多民族也以之为庇佑。马来西亚自1974年同我国建交以来，一直与我国保持着良好的贸易伙伴关系。 l进口管制 1．1进口单证 1．1．1 商业发票用于计征关税的原始发票要求使用英语填写并签署姓名。发票必须包括以下项目：标记、号码、货包的数量和种类、详细的商品名称、非技术名称或内部标号代码、毛重和净重、发货地点、原产地、FOB和CIF费用及CIF价(如属于不同的海关税则项目，还必须将每种商品按CIF价分开注明)。包装上的商品说明必须与发票上的一致，发票一式三份。 1．1．2原产地证书 原产地证书只针对来自联邦制国家的货物。 1．1．3提单海运提单不需公证。允许使用指示提单，但要注明一位被通知人的地址。 1．2特别规定 必须用巴哈萨来语在已包装完毕的货物标签上注明有关商品说明、公制重量和原产地等所有详情，英语只允许以第二种语言使用。所有已包装的产品必须印有以下说明：生产者、进口商或批发商的姓名、原产地、包装内容和产品的名称。食品、药物、家畜和肉类还必须注明卫生检疫规定，包括标签规定。用马来西亚语标出以下内容：原产地、商品说明、重量、保存期、进口商的姓名和通讯地址。香烟的包装必须用马亚西亚语印上清晰的损害健康类的警语。 1．3对未领取货物的处理 买主未按期限提取的货物可以在海关仓库中保留21天。逾期后通知收货人必须在7天内提货，否则海关将予以拍卖。拍卖所得用于支付报关费、仓储费和其它费用。空运货物必须在72小时内领取，否则将处以高额的仓储罚金。该货物若3个月后仍未领取，将被退回。 2进口关税制度 马来西亚作为世界贸易组织成员国，关税水平一般较低。虽然大多数品目的关税税率低于25％，但关税税率的取值范围很广。基本食品的关税很低，不超过5％。主要货物的平均税率约为5％。中间产品和运输设备的税率平均低于20％。消费类货物的税率较高，有的高达60％。高价机动车辆征收的关税税率高于100％。在总共约600种的进口品目中，有91种关税税率超过50％。马亚西亚作为建设中的东盟自由贸易区(AFTA)的成员国，其关税减让将执行AFTA条例中关于“普遍有效优惠关税” (CEPT)计划。马亚西亚主要的进口产品分三类，第一类是原料、生产资料，包括电子原件、纺织品、塑料、机器零部件、石油、化肥、农药和食品原料，共占进口总额的42．6％；第二类是机械设备，包括金属产品、机械运输设备、电子仪器、重型机械和电信设备，共占进口总额的34．5％；第三类是日常生活用品，包括摩托车、自行车、珠宝及食品，共占进口总额的21．9％。马亚西亚进口货物都要按CIF (到岸价格)值征收5％的附加税。一些基本货物如鱼、谷类、盐、石油产品、橡胶、纸和印刷品等免征附加税。对啤酒、酒精和其它饮料、烟、汽油、矿物油和糖、轮胎、纸牌、空调、电池、电视接收机、机动车辆和摩托车、火柴等商品按从价或从量征收消费税。 3自由港及其管理制度 马来西亚的自由贸易区主要集中在西海岸一带海陆交通比较发达的地方，著名的贸易区有槟榔屿、双溪瓦伊、巴都伦丹、丹戎克灵、拉布安、普赖、乌卢克朗、帕西古当、柔佛港、近打、宾图卢等。这些贸易区大都有以下两个特点：①发展速度快。现已建成了18个贸易区。马来西亚已成为目前世界上设立自由贸易区速度最快、数量最多的发展中国家之一。 ②自由贸易区外建立特许制造业仓库，目的是让投资者在那些不可能或不适应建立出口工业加工区的地方建立工厂，用于生产出口工业制品。特许制造业仓库的经营方式和所提供的关税优惠待遇，与自由贸易区一样。绝大多数享有特许制造业优惠待遇的企业集中在森美兰的塞纳旺、吉打州的知干岑和柔佛州的工业区。 4中药保健品进口程序及要求 4．1相关法律、法规 马来西亚关于药品及保健品进口的相关法律、法规共八项，马来西亚不存在因其法律法规的管制而使我国中药无法以药物名义出口的现象。八项法规分别为：1952年食品及药品销售法令；1984年药品及化妆品控制条例；1983年药品(广告和销售)法令： 1952年毒品法令；专利权法令；农业法令；野生动物保护法令；商品说明法令。 4．2关税水平和非关税措施 马来西亚对于中药的进口关税为零，保健品的关税为10％，但在马来西亚市场上销售的药品、保健品必须取得马来西亚卫生部药品监督局(Drug Control Authority，简称DCA)注册许可。如无特殊疑问，海关不对中药及保健品进行海关估价，进口费用与其它产品并无区别，数量上也无限制，完全由市场需求调控。 4．3进口程序和有关负责部门 马来西亚没有针对中药及保健品的进口程序，涉及的政府部门包括海关(进口)、农业部(动植物检疫)和卫生部(药品注册)，也没有独立的中药药典。 4．4药品有关检验标准 4．4．1 重金属不得超过限量铅10ppm，砷5ppm，汞0．5ppm，铬0．6ppm。 4．4．2溶解时间 溶解时间素片不得低于30分钟，薄膜片30分钟，糖衣片60分钟，胶囊30分钟，丸120分钟。 4．3．4微生物限定量共分为四类，分别为局部用于治疗呼吸道及皮肤疾病的贴片制剂、口服及直肠投药制剂、口服制剂和草药制剂(含有一种或者多种植物药)。 4．5其它有关规定 ①马来西亚对中药饮片进口可以免税，但必须经过检验。如中药饮片是否内含剧毒成分，按国家毒药管理法执行，不准进口川乌、草乌、附子、穿山甲等药，并应确保进口中药所含砒霜(砷)、铅、铜、汞等有害元素不超标。禁止进口含有冰片、附子成分的中成药。根据中国药典，马来西亚禁止进口的植物药有45种，动物及矿物药13种。其中有20多种药材被禁止进口，如川乌、草乌、马钱子、延胡索、附子、蟾酥、雄黄、黄连、火麻仁、麻黄、石榴皮、藜芦、龙葵等。②经过加工的中草药必须按传统药品登记注册，具体规定包括重金属与有毒物质含量低于最高控制量，如农药、细菌等都是重点检测项目。中成药不允许掺入抗生素、激素、安眠药等西药成分。③进口药品的生产企业必须持有GMP证书。④限制在产品包装及广告中提及一些功效。马来西亚“1956年药品(广告及销售)法令”限制在各种药物产品包装及广告中提及一些功效，如抗癌、避孕、壮阳补肾，治疗糖尿病、风湿等，否则处以罚款或入狱。⑤马来西亚对中药及中药保健品没有内销的规定及要求，对药品内销不征收销售税，但对保健品要征收5％的销售税。⑥按照马来西亚药政管理规定，销售中药制剂要先申请注册，获准后方可经营产销业务。否则属于违法，将处以罚款或追究法律责任。1992年12月，马来西亚卫生部长李金狮宣布，传统药的营销一定要申办注册许可证，未经注册者严禁销售。须经注册的传统药品多为加工过的中药，它们是：①经混合和(或)提炼的天然物质，包括植物、动物、矿物药的丸、散、膏、丹、胶囊、片剂、水剂等制剂。②植物药保健品。 ③外用药含有樟脑、薄荷脑、精油(丁香油、豆蔻油、桉树油)等制剂，还包括胶布类。④以化学药品为辅料的中成药。⑤驱虫用传统药，包括植物、动物、矿物，无论加工或未经加工者。⑥药用茶剂、酒剂，如减肥茶、人参酒。⑦顺势药。不必注册的传统药有： ①无毒的、未经加工的天然药品，如用以配方的中药饮片。②仅经简单加工的天然药品，如晒干、破碎、研粉或打碎的传统药，包括生晒参、煅瓦楞子、煅龙牡、大黄粉、三七粉等。③作为传统食品、食物佐料的传统药，规定标签说明不应有治疗作用。④化妆品，用来清洗、外搽的传统药品制剂按1984年药物与化妆品管制条例的有关规定办理。 摘自：《国外医学中医中药分册》文/肖诗鹰 刘铜华

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