美医疗政策助推中医药发展

2000年3月17日，克林顿颁布第13147号令，成立“白宫补充与替代医学政策委员会”，要求其就补充和替代医学相关的立法和管理提出建议，以保证公共政策能使美国公众最大程度地享受到补充和替代医学的益处。 两年来，该委员会召集了14次会议，举行了700多次听证，阅读了1000份报告，在此基础上，于2002年3月22日向布什总统和参众两院递交了最终报告。报告肯定了补充和替代医学在治疗慢性病、重大疾病以及减低副作用等方面的作用和30年来逐渐被美国公众接受的事实，强调运用现代生物医学手段对其进行系统研究，保证美国公众享受到安全有效的补充和替代医学治疗，降低医疗成本，实现国家医疗保健目标。该报告也提到了补充和替代医学与现代医学相互协调的问题；减少医疗费用问题；综合考虑精神、个体以及传统医学手段对于健康的作用等。在这个报告中，中医(包括针灸和中药)已经被列为替代医疗保健体系之一，气功(包括太极拳)也被作为一种治疗方法列入其中。 报告建议在美卫生部内成立专门的办公室，统一管理协调有关补充和替代医学研究、检验、监督、信息共享等事宜，呼吁政府、私人和非盈利机构共同资助对补充和替代医学的系统研究。 事实上，作为美国国立卫生研究院(NIH)的27个研究机构之一，成立于1998年的国家补充和替代医学中心，其经费已经从1999年的4900万美元增加到2002年的1．04亿美元，预计2003年将增加到1．14亿美元，支持在治疗癌症、精神疾病、艾滋病等众多领域开展研究。而整个NIH用于补充和替代医学研究的经费则从1999年的1．16亿美元增加到2002年的2．47亿美元。 这个报告从某种程度上反映了美国主流社会对于补充和替代医学(包括中医药)的态度有了转变，如果这个报告所提的建议最终被国会采纳，国会和政府将通过立法和行政手段促进对补充和替代医学的研究和应用。 从美国国会、政府对补充和替代医学的态度和政府对于该领域的资金投入情况看，在未来5到10年内，有关研究和应用可能会有一个大的飞跃。这对于中医药的发展应该说既是机遇也是挑战，因此，笔者有 如下建议：中医药在美国将拥有更广泛的公众基础，有利于中医药走向世界，应及时跟踪了解情况，制订相应政策；发挥我国的独特优势，加强与美国在该领域的合作，提高我国用现代化手段研究中医药的水平，对于中医药的方法和功效建立起现代科学的评价标准；防止人才资源、知识资源、药用植物资源流失；中医药现代化应采取两条腿走路的方针，一方面要寻找提取中药有效成分的方法，开发现代新药，另一方面应认真研究传统中医、气功的辩证施治理论和综合治疗作用；加大对中医药的研究投入和政策指导，加强对中医药的科学宣传和应用指导，有利于破除迷信，有利于提高公众(特别是广大农民)的医疗保健水平，缓解财政压力。 摘自《医药导报》张欣

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